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扶贫先找准“贫根”(治理之道)

2018-11-30 15:32:57
扶贫先找准“贫根”(治理之道) 消除贫困是人类共同的奋斗目标,也是实现中华民族伟大复兴中国梦的内在要求。

我国从1986年起延续展开大规模开发式减贫,取得了显著成效。

然而,随着城镇化快速推进、劳动力在区域之间流动加速,我国贫困现象呈现多重性,不仅表现在物资层面,而且表现在精神、能力、福利等多个层面。

习近平同志指出,要“实行扶贫方略,找到‘贫根’,对症下药,靶向治疗”。

只有科学分析、实事求是、因地制宜,找准“贫根”,才能真正落实扶贫,实现发展成果同享。

找准物质“贫根”。

物质“贫根”主要表现在两个方面:从收入角度看,受不同行业劳动生产率差距较大、资源散布不均等因素影响,还有一部分人的收入处于生活保障线以下;从食品消费的角度看,我国贫困人口的食物消费占收入比重普遍较高,他们往往会主动缩减食物消费,这使得以食品消费的标准来甄别贫困人口存在一定难度。

因此,应确立公道有效的识别指标,创新识别方法,辨认贫困人口;通过提高劳动收入、增进社会资源公平分配、加大对贫困人口补贴力度等手段,帮助贫困人口实现物质脱贫。

找准精神“贫根”。

精神层面的“贫根”主要表现为:信心、追求和价值观等方面存在模糊之处,缺乏理想追求,进而在工作和日常生活中出现内心孤独、人格不独立、得过且过等状态,脱贫的动力不足。

对于这类贫困,首先要“扶志”,鼓起贫困人口主动克服贫困的志气、激发他们摆脱贫困的内在动力。

对这类贫困人口,扶贫工作应侧重于消除他们遭到的社会轻视和工作压力,帮助他们自强自信,建立人生目标、提升认知能力,摆脱“人穷志短”的困境。

找准能力“贫根”。

一些贫困地区由于教育水平不高,劳动者素质偏低、缺乏职业技能,构成了“打工没技术,创业没思路,务农没出路”的状况,这些地区的贫困人口摆脱贫困的难度更大。

对于这类能力“贫根”,扶贫重在“扶智”,提高贫困人口自我脱贫的能力,其重点不在于“授之以鱼”,而在于“授之以渔”。

要通过劳动素质培养、职业技能培训、经营意识再造等方式,提升贫困人口的生产技能和竞争能力。

找准福利“贫根”。

福利“贫根”主要表现为贫困人口难以获得应有的公共产品和服务,比如享受比较充分的医疗保障、获得失业保险、教育培训等。

对于福利层面的贫困,政府应履行公共服务职责,在进一步转变政府职能的同时,积极扩大公共产品和公共服务供给,加强社会保障体系建设,尽可能利用社会力量,更好发挥市场机制作用,有针对性地解决贫困人

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