政绩考核指挥棒引导中国告别GDP崇拜

2019-06-09 01:19:51 来源: 泰安信息港

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央广财经北京12月12日消息 (王浩)据经济之声报道,中组部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》,规定今后不能只把GDP和增长率作为政绩评价的主要指标,不能搞GDP及增长率排名。考核新规,会带来哪些影响?

其实早在今年6月,习近平总书记在全国组织工作会议上,在谈到选人用人问题时,就指出“不以GDP论英雄”,要把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容。

而对于此次中组部考核新规的出台,国家行政学院教授汪玉凯解读,传统的发展模式已经走到尽头,而从干部考核入手,是促进中国转型发展的有效的抓手,过去唯GDP的考核体系造成了很多发展的恶果。

汪玉凯:一个地方的经济增长快,这个地方的官员就率先得到提拔,主要就是看GDP增速,成为选拔官员的指挥棒了,其他指标都变成了摆设或者陪衬了,这就导致了严重的后果,拼资源、拼环境,搞政绩、搞形象,地方政府官员债台高筑,导致地方债务风险很大,好多都是劳民伤财的事情。

GDP崇拜,造成了一种“无效增长”的现象,也就是经济总量和增速的数据都很抢眼,但是民生改善、社会发展却停滞不前,这种畸形的发展甚至成为一种常态。郭宝成曾任陕西神木县委书记,他在任上推行“免费医疗”,却引来一片非议。他感叹,医疗改革费力又不讨好,自然成了很多地方政府不愿意去碰的烫手山芋。

郭宝成:不愿意这么去做,又费人又费力又不讨好又不提拔,一般官员做这个,上面又不很高兴,你说做这个干啥。有些人他也做事,但做事的目的,他是想做点政绩,他想搞点政绩、面子工程,他提拔了上升了,都是个人的因素。

神木“免费医疗”的探索,让很多地方政府很尴尬,他们的回应是:神木县财力雄厚,并不具备可复制性。但郭宝成却算了一笔账,他说,“免费医疗”至少可以在全国前100强的县里推行。

郭宝成:有的人说搞不了,现在哪一个县拿不出来1.5个亿呀?无非是,不能是把那个礼堂盖小一点,不能把那个路少修一点?谁愿意把这个钱花在老百姓身上?把这一亿七两亿七我盖座高塔,我修广场,上面领导来看,这个盖的好,你把那个钱放到千家万户老百姓身上,看不见摸不着,所以说好多事都是傻人干的,精人不干这事儿。

政绩考核指标在地方发展中的引导作用从神木的实践中可窥一斑。而一个正面的例子是福建省,福建的万元GDP能耗只有全国平均水平的80%,但总结经验,这背后靠的不是喊口号,而是考核机制的保障。

福建从2001年就提出了要建设生态省,并制定了一套针对领导干部的考核体系和奖惩制度,如果对环境污染问题处理不当,那干部在提拔任用中将被一票否决。

福建省长苏树林:我们现在就不是简单的招商了,变招商为选商,符合条件的我们就搞,不符合我们不要。所以福建现在的发展,不是“挖到筐里就是菜了”。

如今,中组部发布新的考核指标体系,如何将这种新的发展观在基层的实践中落实?汪玉凯提出了三点建议:

汪玉凯:提拔领导干部不要把GDP看得太重,权重要大大降低,把其他民生、社会发展、环境、债务等指标的权重加大;第二要稳定干部,干部考核不要以一时一事,比如以5年来考核,而不是以1年来考核;第三,对于举债,要对任职期间的举债承担永远的。

(中国广播)

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